黔坤律师事务所：瞿洁律师

贵阳市2015-2019年行政诉讼案件

大数据报告

贵州黔坤律师事务所

瞿洁

2019年12月30日

一、大数据报告数据来源

时间：2015年1月1日  — 2019年12月30日

案例来源：Alpha案例库

案由：行政

检索条件：

地域：贵阳市

法院层级：最高人民法院、 高级人民法院、 中级人民法院、 基层人民法院

案件数量：9950件

数据采集时间：2019年12月30日

二、检索结果可视化

（一）整体情况分析

本次检索获取了行政自2015年1月1日至2019年12月30日共9950篇裁判文书。

从已公布案例的年份分布可以看出，贵阳市行政案件数量伴随文书公开，基本呈逐年增长的趋势。2017年起贵阳市行政诉讼案件量呈大幅上升趋势，2018年的诉讼案件数量为五年来的顶峰，达到3413件。而2019年度截止12月30日，根据已公布的文书数量，贵阳市行政案件数量降至1672件，相较2018年案件数量呈直线下降。

（二）案由及行业分布

案由分布

行业分布

行政案件的案由是由“作为类案件案由”、“不作为类案件案由”和“行政赔偿类案件案由”构成。其中行政作为类案件案由的结构为：管理范围+具体行政行为种类，如行政处罚案件等（管理类）；不作为类案件的案由结构为：诉+行政主体类别+不履行特定职责或义务，如诉公安机关不履行保护人身权法定职责等（行为种类类）；行政赔偿类案件分为“一并提起行政赔偿”和“单独提起行政赔偿”两种情况，不论系以何种形式提起行政赔偿，其赔偿理由均系基于行政机关的作为或不作为行为，也即行政赔偿案件同样可根据赔偿事由归类为行政管理类和行政行为种类类案件。

从已公布案例的案由分类情况可以看到，贵阳市近几年来的行政案件中，行政管理范围类案件数量明显高于行政行为种类类案件数量。而从行业分类情况看来，行政案件当前的行业分布主要集中在租赁和商务服务业，住宿和餐饮业，房地产业，批发和零售业，建筑业。根据案由分类情况与行业分类情况，结合实际案例情况，可以看出，贵阳市近几年来，多数的行政案件主要产生于行政机关在履行行政管理职责时对各行业的行政相对人进行监督管理及处罚过程中。

（三）审理程序分类及审理期限可视化

审理程序分类

审理期限可视化

从已公布案例的审理程序及审理时限可以看到近几年来贵阳市行政案件的审理程序及审理期限分布状况。在近五年的9950件行政案件中，一审案件有5850件，二审案件有2310件，再审案件有86件，执行案件有1576件。通过对审理期限的可视化分析可以看到，当前条件下的审理时间更多处在91-180天的区间内，平均时间为124天。

根据行政诉讼法相关规定，人民法院适用简易程序审理的行政案件应在立案之日起45日审结；适用普通程序审理的行政案件，第一审判决应自立案之日起6个月内作出，终审判决应自收到上诉状之日起3个月内作出。根据上述程序分类与审理期限情况，结合案例情况可以看出，贵阳市近几年来行政案件基本在法定审理期限内审理完结，少数案件存在超审理期情形。

（四）裁判结果

一审裁判结果

二审裁判结果

通过对已公布案例的一审裁判结果进行可视化分析可以看到，贵阳市近五年来，一审案件5850件中，裁定驳回起诉案件为1968件，判决全部驳回案件为1374件，原告撤回起诉案件为855件，前述三类案件占全部一审案件的71.74%；而全部或部分支持原告诉讼请求的案件为1013件，占比为17.32%。

通过对已公布文书的二审裁判结果进行可视化分析可以看到，贵阳市近五年来，二审案件中维持原判的案件为1918件，占比为83.03%；二审改判的案件为168件，占比为7.27%；发回重审的重审的案件为102件，占比为4.42%。

根据上述一、二审判决结果，结合案例情况，可以看出贵阳市近几年来的行政案件中，引发诉讼的行政行为大多数符合法律规定，属于合法行政行为。

（五）审理法院及审判法官

审理法院

审判法官

通过对已公布案例的审理法院及审判法官进行可视化分析可以看到，贵阳市行政案件数量最多的审理法院为贵州省贵阳市中级人民法院，其次分别为贵阳市云岩区人民法院、贵阳市白云区人民法院、贵阳市南明区人民法院、清镇市人民法院。而贵阳市审理行政案件数量最多的法官系贵阳市中级人民法院的黄永福法官、其次分别为黄晓、颜云、鲜友谊、霍守明法官。

根据《行政诉讼法》关于管辖法院的相关规定，第一审行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地基层人民法院管辖，而对县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的由中级人民法院管辖。根据上述管辖法院及审理程序数据分析，结合实际案例情况可以看出，近几年来，贵阳市行政案件多系集中在贵阳市中级人民法院进行审理。而贵阳市中院审理案件中，第一审行政案件占主要部分，少数案件为上诉案件，即贵阳市行政案件多数系以县级以上人民政府作为被告。

（六）当事人

当事人

攻方当事人

守方当事人

通过对已公布案例的当事人进行可视化分析可以看到，贵阳市近几年的行政案件中，涉案最多次的当事人分别是：贵州省人民政府、芮金（贵阳市道路运输管理局局长）、贵阳市道路运输管理局。

通过对行政案件中的各方当事人进行可视化分析，结合实际案例情况可以看到，贵阳市近几年的行政案件中，多数案件被告除省人民政府外，主要涉及的政府部门为房屋征收管理部门、国土资源部门、城乡规划部门、交通管理部门等。

（七）高频法条

此处统计了行政案件中所有被援引的高频法条，其中，高频实体法条见下表：

通过对行政案件中被援引的高频实体法条进行可视化分析，结合行政案件主要当事人情况可以看出，贵阳市近几年的行政案件中，诉讼产生的原因主要包括以下几个方面：城乡规划部门对违法违章建筑的查处、土地征收安置补偿相关征收行为、公共交通管理部门对未经许可非法从事客运经营行为的查处以及其他行政部门在履行行政职责过程中的作为或不作为行为。

高频程序法条见下表：

通过对行政案件中被援引的高频程序法条进行可视化分析，结合行政案件主要裁判结果可以看出，贵阳市近几年的行政案件中，行政诉讼裁判的主要法律依据为行政行为合法及原告主体不适格，进而多数案件作出“驳回原告诉讼请求”或“驳回原告的起诉”的裁判结果。

三、黔坤检索报告

贵州黔坤律师事务所自2016年至2018年代理的贵阳市行政诉讼案件，公布于裁判文书网的案件数量为111件，主要集中于2017年度和2018年度。2019年度代理的已结案并于裁判文书网上公布的案件6件，尚未结案或尚未公布于裁判文书网的行政案件案件50余件。

（一）整体情况分析

从已公布的案例年份分布可以看出，黔坤所代理的行政案件数量伴随文书公开，基本呈逐年增长的趋势。

（二）当事人

贵州黔坤律师事务所作为贵阳市政府和南明区政府法律顾问，主要受贵阳市政府和南明区政府委托代理参加行政诉讼。通过对黔坤所代理行政案件的当事人进行可视化分析可以看到，2017-2018年间，黔坤所代理南明区政府参加行政诉讼的案件数量为77件，代理贵阳市政府参加行政诉讼的案件数量为13件。

（三）裁判结果

一审裁判结果

二审裁判结果

通过对黔坤所代理的行政案件裁判结果进行可视化分析可以看出，经黔坤所代理的行政案件中（被告），裁定驳回起诉的案件数量为45件，判决全部驳回原告诉讼请求的案件数量为14件，原告撤回起诉的案件数量为8件，裁定不予受理的案件数量为1件，前述裁判结果占全部案件数量的78.16%。

审理法院

审判法官

通过对黔坤所代理的行政案件审理法院及审判法官进行可视化分析可以看出，黔坤所代理的行政案件审理法院主要为贵阳市中级人民法院，其次为贵阳市白云区人民法院。黔坤所代理的行政案件审判法官主要系贵阳市中级人民法院的鲜友谊、黄晓、李军黄永福法官。

（五）代理律师

通过对黔坤所代理的行政案件的代理律师进行可视化分析可以看出，黔坤所代理的行政诉讼案件中，原告主要由北京市京师律师事务所的孟雷、刘云律师代理，被告主要由黔坤所卢世伟、程兵、袁鑫律师代理。卢世伟律师作为南明区政府的法律顾问，主要代理贵阳市政府和南明区政府作为被告出庭应诉。

（六）高频法条（实体法条）

此处统计了黔坤所代理的行政案件中所有被援引的高频法条，其中，高频实体法条见下表：

通过对黔坤所代理的行政案件中被援引的高频实体法条进行可视化分析可以看出，黔坤所代理的行政案件中，案件类型主要以征收安置补偿相关案件及政府信息公开案件为主。

四、数据报告检索归纳

根据贵阳市近五年来的行政案件数据及结果分析，大多数的行政机关败诉案件，败诉原因主要系程序违法导致。实践中，常出现行政执法人员执法不严格、不规范、不文明等问题，进而损害行政相对人的权益和政府公信力。在国家行政机关的行政执法中，一直较为普遍的存在“重实体、轻程序”现象，随意简化办事程序、轻视“时间程序”的情形时有发生。如有的执法人员在执法中未按照规定依法出示证件、未依法告知权利、未依法送达、超过法定期限等，往往正是因为这些不规范的执法行为引发诉讼并导致败诉。程序正义才能保证实体正义，作为行政机关，应以执法为民为宗旨，严格遵守依法行政原则，才能保证法律实施、保障公民权利、提升行政效能与提升行政公信力。

政府法律服务部分服务单位

贵州黔坤律师事务所是一家成立于2013年的综合性强所，目前拥有专职律师、专家顾问、行政人员共30余人。黔坤所以“朗朗黔坤”作为稳定价值观，以专业化、团队化作为发展方向，以建设工程房地产、政府法律服务、公司金融、重大民商事为主要业务领域，汇集了省内理论及实务界的专家学者，力求成为省内法律服务市场的依赖。贵州黔坤律师事务所坚持专业化、团队化的管理，注重律师的个人发展，让每一位成员成为彼此的伙伴，让每一位成员在充实、轻松的氛围中成长。

联系我们：

电话：0851-88581885

地址：贵阳市观山湖区金融城1期3号楼16层

官网：www.gzqklf.cn

邮箱：qiankunlawfirm@163.com

长按识别二维码关注我们